《中央与地方财政分权法律问题研究》

《中央与地方财政分权法律问题研究》在充分吸收前人已有研究成果的基础上，从学科综合的角度以及相邻部门法的研究视角，对中央与地方财政分权的理论基础进行了重构，以人的基本权保障为财政分权的论述基点，在此基础上延伸出地方自治、财政均衡等相关理论。揭示了财政分权在我国国家治理中的重要意义，特别是在公民基本权利的实现、权力制约机制的建立健全和民主管理方面所具有的特殊功能。根据理论创新和实践发展的双重需求，提出财政分权所要解决的主要法律问题是事权与财政支出责任的划分，财政立法权、财政收益权、财政征收权、财政支出权和财政预算权等财政权限的划分，从而为实现财力与事权相匹配奠定了基础。对中央与地方的财政关系，包括财政收支划分以及财政转移支付的立法问题都进行了研究。所提出的政策建议具有较强的可操作性；提出的改革方案有步骤、分阶段，具有渐进性。